昆山市锦溪中心小学校
防暴反恐突发事件处置应急预案
总 则
第一章
一、编制目的
为了及时、高效、妥善处置发生在我校内的暴力、恐怖袭击事件，指导和规范各类暴力、恐怖袭击事件的处置工作，确保全校师生生命财产安全。
二、编制依据
依据有关法律、法规、规章以及《国家处置大规模恐怖袭击事件基本预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《昆山市突发公共事件总体应急预案》等规定，结合我校实际，制定本预案。
三、适用范围
本预案适用于在我校范围内实施暴力、恐怖袭击，给校园安全和师生生命财产造成重大危害的恐怖袭击事件。主要包括：
1．利用生物战剂、化学毒剂、甚至核辐射对学校进行袭击的；
2．利用爆炸手段，大规模袭击师生聚集场所、重要教育教学设施的；
3．袭击、劫持师生造成重大影响和危害的；
4．劫持师生乘坐的汽车等公共交通工具，造成严重后果的；
5．在学校内纵火、投毒造成严重危害后果的；
6．其他针对学校和师生的重大恐怖、暴力袭击事件。
四、基本原则
1．统一指挥、快速反应原则。学校成立防暴、反恐应急处置工作领导小组（以下简称领导小组），全面负责我校应对暴力、恐怖袭击事件的处置工作，形成处置暴力、恐怖袭击事件的快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应、正确应对、处置果断，力争把问题解决在萌芽状态。
2．发生暴力、恐怖袭击事件后，学校要在锦溪镇党委、政府及其防暴反恐工作机构具体领导和指挥下，启动应急预案，并及时报告市教育局。学校“一把手”是防暴、反恐工作“第一责任人”。
3．预防为本、及时控制原则。立足于防范，抓早、抓小，强化信息的广泛收集和深层次研判，争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把暴力、恐怖袭击事件控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。
4．系统联动、群防群控原则。发生暴力、恐怖袭击事件后，学校负责人要立即深入第一线，掌握情况，开展工作，控制局面，并第一时间上报有关部门，形成各部门系统联动，群防群控的处置工作格局。
5．减少损失原则。尽最大努力和可能，最大程度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失和社会影响。
6．快速侦办原则。采取一切有效措施和手段，协助职能部门尽快查清事件真相。
7．遵循法律原则。在处置暴力、恐怖袭击事件时，要依照国家法律办事，信守我国缔结或加入的双边和多边条约，尊重国际惯例，维护我国良好的国际形象。
第二章 组织机构及职责
一、组织机构
学校成立防暴反恐应急处置工作领导小组：
组 长：荣建清 校长
副组长：朱占春 书记、副校长
王忠荣 副校长
成员：金友龙 工会主席、安保室主任
孙春明 人事室主任
周建龙 教导处主任
王三荣 德育处主任
陆 强 教技室主任
沈 华 总务处主任
沈 芳 教科室主任
各班班主任。
领导小组下设办公室，办公室设在安保室，办公室主任由金友龙同志担任。负责日常管理、协调、监督、指导和检查各项措施的落实情况，负责学校防暴反恐事件各项工作的具体落实。
二、工作职责
在锦溪镇党委、政府和教育局防暴、反恐工作领导小组的领导下，负责全校内处置暴力、恐怖袭击事件的指挥和协调。
1．领导小组
制订全校防暴、反恐应急预案，建立健全防暴、反恐工作责任制；强化监测与预警，检查；发生暴力、恐怖事件立即启动应急预案，领导小组成员各负其责，第一时间赶赴现场，采取有效措施，及时、有序地开展处置工作，同时向上级相关部门汇报。
2．指挥协调组
组 长：校长 荣建清
副组长：书记、副校长 朱占春
副校长 王忠荣
成 员：安保室、总务处、医务室全体工作人员
负责事故处置全过程中各种决策的及时发布，积极协助市其他职能部门对事故展开救护、调查、处理等工作。
3．现场处置及善后处理组
组 长：朱占春 书记、副校长
副组长：金友龙 安保室主任
王三荣 德育处主任
沈 华 总务处主任
成 员：安保室、德育处、总务处全体工作人员及各班班主任
负责现场施救、现场保护、事态控制，协同执法部门展开事故调查、处理责任人等其他善后工作。
4．信息报送联络组
组 长：王忠荣 副校长
副组长：教导主任周建龙华、教技主任陆强
成 员：教导处、教技室全体工作人员及各班班主任
负责事故处置过程中上、下级的联络，保证24小时信息畅通，按规定上报有关的事故材料。
5．后勤保障组
组 长：王忠荣 副校长
副组长：总务处主任沈华、财务室张红珍
成 员：总务处、财务室及各班班主任
负责事故处置过程中所需车辆的调配及资金的调拨。
第三章 处置措施
一、及时判明事件的性质、危害程度，及时报告
掌握暴力、恐怖袭击事件征兆或发生暴力、恐怖袭击事件后，学校要在迅速采取应急措施的同时，立即向锦溪镇党委、政府和职能部门报告，同时报告市教育局，不得延误。学校防暴反恐应急处置领导小组要各负其责，迅速对事件现场进行实时监控、追踪，并上报事态发展变化情况。组织协调有关部门和相关专家深入研究，判明事件的性质和危害程度，采取相应的处置措施。
二、迅速开展现场处置和救援工作
发生恐怖、暴力袭击事件后，应迅速调集本校资源和力量，先行采取紧急处置和救援行动，必要时申请当地锦溪镇党委、政府，调动公安、民政、建设、交通、信息、水利、农业、卫生、环保、质检等部门予以支援，开展抢救伤员、疏散人群、安置师生群众、封锁和隔离相关区域、防止建筑物坍塌、水电气泄漏、排除爆炸装置、控制疫情、毒情扩散等工作，及时组织实施现场勘察或人质谈判、解救工作。
学校在受到恐怖袭击初期，因种种原因使得信息未能及时上报或无法得到上级指示的情况下，要依据学校制定的防暴反恐工作应急预案及时进行先期处置。首先确保师生人身安全，特别是未成年人的人身安全；其次确保校园重点部位和敏感部位的安全；再次确保学校教育教学秩序、生活秩序的正常运行。在接到上级机关指示后，要严格按照上级机关指示，抢救伤员、疏散人群，开展现场处置和救援，力争使损失和影响降到最小。
三、全力维护学校的稳定
各学校要根据暴力、恐怖袭击事件的具体情况，采取各种预防性紧急措施严防暴力、恐怖分子发动新一轮或连环式的恐怖袭击，必要时经上级部门同意，可暂时关闭学校。要发动广大师生参与打击和防范恐怖、暴力犯罪活动，为党和政府提供相关情报线索，为侦查破案和防范、打击恐怖活动提供情报支持。
四、信息发布
要本着有利于维护教育系统稳定，有利于提高师生防范意识，有利于打击暴力、恐怖分子，有利于维护学校良好形象的原则，及时、准确地向广大师生和社会报道事件真相，有针对性地进行宣传教育和发布信息，正确引导舆论并严格宣传纪律。
五、做好善后工作
处置工作完毕后，要组织力量迅速恢复正常的教育教学和生活秩序，保证师生情绪稳定，尽可能减少暴力、恐怖袭击带来的损失和影响。要进行全面总结积累经验，发现问题，完善预案。
第四章 防范措施
一、日常防范
1．要建立和完善防范各类暴力、恐怖袭击的规章制度，要切实加强安全保卫工作，对重要人员、部位、场所设施以及各种爆炸物品、生物及化学等危险品要加强管理，完善落实各种安全防范措施，严防发生相关物品被盗、被抢、丢失以及相关设施被袭击等事件。
2．要加强有关防暴反恐宣传教育工作，增强师生预防暴力、恐怖袭击的常识，鼓励师生举报暴力、恐怖犯罪线索，广泛调动师生参与防暴反恐斗争的积极性，增强师生的防范意识，提高师生的防范能力。
二、应急演练
要按照本预案和国家处置主要暴力、恐怖袭击事件的工作预案，结合实际情况，制定本校职责范围内的具体演练方案，并适时开展演练，提高处置人员素质，增强防暴反恐实战能力。
第五章 附 则
一、预案解释部门
本预案由昆山市锦溪中心小学校负责解释。
二、预案生效时间
本预案自公布之日起施行。
昆山市锦溪中心小学校
二〇一五年十月十二日
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